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投資者教育

探析特別代表人訴訟的通知

民事訴訟中,通知是民事訴訟的程序保障,承載著(zhù)傳遞案件信息,保障當事人訴訟權利的功效。通常而言,民事訴訟送達采用書(shū)面直接通知最為妥帖,在當事人下落不明等特定情形下,方可采用公告送達。不過(guò)特別代表人訴訟因其特殊性若全部采用書(shū)面一一通知則會(huì )出現適用障礙。
特別代表人訴訟是依據新修訂《證券法》的規定,由投資者保護機構受五十名以上投資者委托,作為代表人參加的訴訟。于投資者而言,適用“默示加入、明示退出”的訴訟參加方式。通知也是特別代表人訴訟程序中尤為重要的一環(huán)。特別代表人訴訟的特殊之處在于其投資者人數眾多、分布地域廣泛,而且其本身在相當程度上突破了一般民事訴訟的機理,代表人的代表權來(lái)自于法律授權。因此,誰(shuí)來(lái)通知,怎么通知就顯得極為重要。這關(guān)系到能否將案件進(jìn)展有效傳遞給廣大被代表投資者以及最大限度地保障其訴訟權利。
解讀《最高人民法院關(guān)于證券糾紛代表人訴訟若干問(wèn)題的規定》和《中證中小投資者服務(wù)中心特別代表人訴訟業(yè)務(wù)規則(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《投服中心業(yè)務(wù)規則》),我國特別代表人訴訟的通知主體是法院和投資者保護機構。權利登記、開(kāi)庭審理、執行等事宜,由法院來(lái)通知;代表人變更、放棄訴訟請求、承認對方當事人訴訟請求、決定撤訴等事宜,則由投資者保護機構來(lái)通知。
當然,正是特別代表人訴訟的上述特殊性,這也決定了其通知方式的復雜性。如何實(shí)現保障投資者訴訟權利與提高訴訟效率及降低訴訟成本之間的平衡,是特別代表人訴訟通知需要面對的一個(gè)問(wèn)題。對此,可從訴訟目的實(shí)現、訴訟效率提升及信息技術(shù)更迭這三個(gè)維度來(lái)加以探析。
首先,合理的通知方式應當著(zhù)眼于實(shí)現特別代表人訴訟的目的。在法理層面,方式、手段通過(guò)發(fā)揮相應效用來(lái)服務(wù)于規范目的。特別代表人訴訟是對投資者的集體救濟,旨在降低投資者維權成本,保護投資者合法權益。雖然直接通知在一般民事訴訟中值得提倡,也最能保障當事人的訴訟權利。但實(shí)際中,考慮到特別代表人訴訟人數眾多這一現實(shí)制約條件,在特別代表人訴訟中適用直接通知,很可能會(huì )耗費大量物質(zhì)成本和時(shí)間成本,抑制特別代表人訴訟目的的實(shí)現。如果通知方式不能服務(wù)于訴訟目的,只會(huì )適得其反,得不償失。
其次,合理的通知方式應當能夠實(shí)現訴訟效率的提升。就特別代表人訴訟而言,其通知方式應當是低成本、便捷高效的,而且也能產(chǎn)生預期法律效果,保障訴訟程序的開(kāi)展。比如,《投服中心業(yè)務(wù)規則》第九條規定:“投服中心依托信息化技術(shù)手段或者公開(kāi)平臺通知、公告投資者,保障被代表的投資者持續了解案件審理的進(jìn)展情況。”該通知方式體現了提升訴訟效率的價(jià)值考量。又如,在康美藥業(yè)案中,廣州中院發(fā)布的特別代表人訴訟原告資格查詢(xún)公告明確了投資者可通過(guò)微信小程序搜索“廣州微法院”進(jìn)入,點(diǎn)選頁(yè)面下方“微訴訟”欄目,選擇“代表人訴訟”入口進(jìn)入代表人訴訟平臺,通過(guò)實(shí)名驗證后即可查詢(xún)相關(guān)個(gè)人信息。實(shí)踐中,這一通知方式極具現實(shí)合理性,能夠提升訴訟效率,體現了平衡的藝術(shù),既實(shí)現了通知的便利性,又能夠保護投資者的個(gè)人信息。

最后,充分利用科技手段來(lái)不斷完善通知方式的具體實(shí)現,最大程度保障投資者知情權與訴訟權利。合理的通知方式應盡可能使廣大投資者了解到通知的內容,投資者“默示加入”后及時(shí)獲知相關(guān)信息保障其知情權以及在相關(guān)節點(diǎn)上有選擇“明示退出”的權利。而且特別代表人訴訟的通知又是一個(gè)涉及技術(shù)理性的問(wèn)題,信息化技術(shù)手段處于極速發(fā)展更迭中,即便是現今的通知方式,在具體實(shí)現上也應緊跟信息技術(shù)發(fā)展來(lái)作出動(dòng)態(tài)調整變化,比如,可不斷探索互聯(lián)網(wǎng)+、大數據和云計算等在特別代表人訴訟通知領(lǐng)域中的應用,以最大程度地保證投資者的訴訟權利,確保訴訟程序的公正。